全勤：数字时代图书馆资源建设 ——2014中国数字图书馆可持续发展研讨会主题演讲
背景：2014年5月21日，由高等教育文献保障系统（CALIS）管理中心、江苏省高校图书情报工作委员会和方正IT旗下的北京方正阿帕比技术有限公司（以下简称“方正阿帕比”）联合主办的“2014中国数字图书馆可持续发展研讨会”在南京隆重召开。江苏省图书馆学会副理事长、江苏省古籍保护中心主任、南京图书馆副馆长全勤做主题报告。
以下是详细内容：
全勤：各位领导、各位同仁大家上午好！感谢大家给我这样的机会给我们在座的同仁做交流，方正的老师找到我说我们在江苏南京开这个会，希望我们作为一个公共图书馆的代表包括南京图书馆的代表介绍一下。资源建设是我们图书馆发展的根本，也是我们图书馆存在的根本，大家都知道有一句话，在全媒体时代、自媒体时代，包括洪馆长也说了大数据图书馆、云服务等等，最终落脚都是资源，也就是说对于图书馆来说我们是资源为王！我在这儿想介绍一下数字时代公共图书馆资源建设的情况，是以江苏省公共图书馆为例做介绍。
江苏是经济大省、文化大省，江苏的文化很有特点，特别是公共图书馆作为现代公共文化服务体系的重要组成部分，一个重要文化机构，江苏的文化有什么特点？实际上就四点。第一个是形态各异。江苏既有小桥流水，也有苏北的阳刚之气，所以叫吴韵汉风。第二个是刚柔相济。江苏重要的是水，江苏有江河湖海，一个地区同时有江河湖海在全国是唯一的，有长江、黄海。所以说江苏文化重要特征是水，水滴石穿，江苏人这么一个水滴石穿，刚柔相济造就了现在的经济大省。第三个是内外交流，这个是从江苏的对外开放。江苏是国家最早对外开放的地方，有徐福东渡，他把稻米带到了日本，所以日本把徐福作为稻米之神使。还有鉴真大家知道的，郑和下西洋。第四个是儒商同道。江苏不仅是人文之乡，实际上在经商求富方面也是有很深的历史渊源。所以江苏是有这么四点会被介绍。
江苏号称文化大省。我们在2011年的时候，江苏在十一五期间对文化的投入占到总财政的1%以上，这在全国的横向对比当中，投入还是相当高的，当然是按照发达国家文化的财政总收入是在10%以内我们是远远不够。
我在这儿想，既然大家都提到了在数字图书馆时代，无论我们的方式如何变化，资源是图书馆最根本的。我认为数字时代的图书馆资源一句话，真正来说图书馆的资源，对于读者引用的资源就是数字图书馆的资源。这一句话无论是高校图书馆还是公共图书馆，它们的资源应该是综合体，应该是实际资源、数字化资源和其他新媒体资源的综合体。新媒体有很多公共馆，公共的微信，还有相关的图外图书馆对社交网站的，比如说英国的大英图书馆，美国国会图书馆对所有的社交媒体进行保存，所以说整个图书馆资源在数字图书馆时代应该是一个综合体。第二个数字时代需要进行整合。第三个我想重点说一下，图书馆资源特别是在数字图书馆的资源应该是拥有与利用并重的。过去我们的观点图书馆资源更强调利用，从历史发展来看，你对图书馆资源的拥有是非常重要的，特别像南京图书馆这么大馆来说，我们就是从前人先辈继承了厚重的文献资源，所以我提出拥有和利用是并重的。
第三个介绍一下江苏省公共图书馆文献资源建设的现状。到2011年江苏省共有公共图书馆110家。江苏有13个省辖市，我们其中有4家少儿图书馆，地级市馆17家，县（区）级管92家，全省持证读者为272.4万。
我们省公共图书馆文献资源建设特点有这么几个，首先，文献资源藏量位于全国领先地位。南京图书馆在省级图书馆当中排名第二。第二个是均藏书指标位于全国公共图书馆中上水平。2010年全国人均我们讲的是公共图书馆的藏书量是0.46册，当然今年423读书节的时候国家公布的数据有所提升。政府的财政投入，既然江苏是经济大省，这么些年对文化的投入前面我介绍过了还是相当大的，所以整个的公共图书馆的财政拨款，大家知道项目、经费项目一个是财政拨款，专项经费、事业经费，这个是平均项目费用的统计。我们江苏公共图书馆的整体情况这里也有一个数字的对比，大家如果有兴趣特别是我们来自全国各地的公共馆的馆长对江苏的情况有整体了解。在座的有首都图书馆的领导，可能也通过这个数据对江苏这样的情况能有一个具体的认识。第四个是说江苏公共图书馆的服务能力。一个是持证读者的人数占常驻人口的3.46%。当然我们这个持证读者仅仅是物理的，我们还有很多潜在读者，这个我们讲的是持证读者。这个是我们全省13个市级图书馆他们的主要服务数据。大家可以看到其中我们的苏州市图书馆，它的所有的数据排名总是位于全省在我们13个省辖市馆里面排名第一，这个当然跟它的经济、工龄人员素质有关等等，因为在座的有很多市级馆的领导在此，可以看一下各地的排名。第五个是讲文献资源的类型。至2011年止，全省共有42家图书馆购买了43个品牌的77种数字资源，累计198个数据库，约100TB的资源量。数字资源分成三个部分：一个是购买商业的数字资源，包括在座的很多是方正公司的用户；第二个是我们自建的数据库，包括大量的特色数字资源；第三个还有图书馆自身的对珍贵文献，数字化扫描的资源；第四个还有我们的网络资源。从2011年开始，南京图书馆我们就在做一个实验性的，江苏网络文献的典藏项目，就是网络资源，特别是江苏地方性的网络资源，我们进行典藏，就是进行保存。把网络的数字资源作为图书馆的资源建设很重要的组成部分来进行建设，所以两年下来已经有相应的成果，所以在这儿想给大家介绍一下。第六个是地区性的差异性。特别是江苏大家知道，从地域的角度分成苏南、苏中、苏北，由于经济发展的原因，我们投入差异还是比较大。相应的藏书量都有一个这样的数字给大家看一下。另外江苏还有一个特点，这可能是我们公共图书馆其他省不多见的，公共图书馆的占有量不平衡。南京图书馆作为省级图书馆购书经费每一年我们对外讲是达到4500万，占全省的购书经费40%以上，我们讲的13家市级图书馆是占全省经费的28%，而占全省公共图书馆80%以上的县级图书馆是占到31%，所以三级图书馆经费与政府的投入相比有这样的差异。
这几年我们一直关注文献资源建设，也做了一些这方面的研究，我在这儿也谈一下自己对这方面的认识。第一个对公共图书馆还是要推荐总分馆式的建设；第二个我们现在的全省公共图书馆已经实现了免费开放。我们江苏陆续的对外实行免费开放，这个比全国的免费开放时间还要更早一些；第三个还要加强协调和协作；第四个就是对公共图书馆来说还是要有良好的发展环境。
江苏的总分馆制是建于2004年，相对来说乡镇文化的建设，乡镇图书馆的建设也是由于乡镇经济的发展，但是那个时候我们不叫总分馆，实际上乡镇图书馆就是一个分馆形式。目前全省建设分馆有一千多家，有直馆型、委托型、联办型和加盟型，直管型所有的有总馆统一调度，集中采购，也是大家理解的真正意义上的管理。第二个是委托型。像苏州市的模式，江苏由于体制上的原因，每一个图书馆分属不同的政府，所以第二种类型在某种类型上绕开了政府的渠道和模式，这是苏州市图书馆建设。第三个、第四个联办型和加盟型也是江苏的特色。
现在强调公共图书馆在建设公共文化服务体系，现在又加了一个现代公共文化服务体系。所以把图书馆的总分馆制列入建设公共图书馆的建设范围之内，图书馆的总分馆制对于公共服务示范区的建设有一个很重要的因素在里面，是一票否决制，所以现在总分馆制的建设已经是政府行为。
政府层面上应该明确以下几点：第一个各级政府是公共图书馆服务体系，也是文献建设的责任主体；第二个保证经费投入；第三个要确定中心馆的责任；第四个要调整目前全国公共图书馆评估的指标体系。过去我们也仅仅是指标体系里面每一个馆的藏书量有这样的很重要的考量指标，实际上现在的总分馆制把单馆藏书量改成体系内总藏量。
还有一个讲到免费开放。大家也知道，免费开放我们实施了这么多年，对于免费开放公共图书馆的馆长有很多话要讲，大家对免费开放提出了很多不同的看法。实际上在今后的免费开放的路程当中，我觉得还是要以优质免费开放，特别是现行的图书馆要在优质方面下大力气。这个在省里面提出了这样，就是实施品牌化服务，也提出了相应的指标，就是我们苏南片、苏北片，在优质免费开放上有一些考量我都提出了一些看法。比如说对我们苏中和苏南的图书馆来说，我们要有两个以上的公共文化服务品牌。入选全国公共文化服务示范区，苏州是全国首批的示范区，当时只有两家，一个是苏州一个是东莞。
再一个要强调公共投入产生的效率，我们现在很多图书馆馆长一提到图书馆投入不够，这是公共图书馆特别是我们国家的公共图书馆在考量方面缺少相应的，对社会效应有一个完善的指标评估体系，实际上还是要加大精力投入，比如说强调公共图书馆365天全开放。在座的很多馆包括我们馆现在还在实行365天全开放，这样的效率究竟我们如何考量？这个实际上也是我们需要注意的方面。
另外一个对公共图书馆来说提高文献使用率、流通率，我们传统服务，我们图书馆特有的，我们和文化馆、博物馆、书店等不同的地方，我们核心服务还是不能丢掉，我们数字图书馆时代如何发展？刚刚陈凌馆长讲了CALIS的共建共享的发展过程。我们江苏省的公共图书馆来说，我们的共建共享还是有很多的工作要做。江苏省的公共图书馆系统也做了大量的工作，我们在2008年建立了江苏省公共图书馆联合参考咨询网，通过这样的平台让大家能够共同使用我们省馆的资源，包括我们现在各个市级的图书馆，他们现在的数字资源都跟本市相应的高校和县区级的高校也在共建共享。
目前我们也讲了公共图书馆缺了一个共同的管理机构。现在我们公共图书馆十八大也提出了对公共文化机构，特别是公共图书馆要进行法人治理结构的改革，法人治理结构过去我们认为都是由上级的文化主管部门进行管理，实际上现在对于公共图书馆来说我们要完善我们事业单位法人制结构，我们要成立相应的理事会、吸纳社会、政府、专家、学者、企业家组成理事会，来对图书馆实行管理，包括我们馆现在也在做这方面实验性的工作。所以对文献资源的利用和建设方面，需要有统一的规划，靠我们的政府，政府现在我们江苏是社会文化处，现在改名叫公共文化事业发展处，这个公共文化事业范围很广，对图书馆政府并没有更多的精力来管图书馆，特别是资源共建共享这一块，所以还是希望有这样新的法人治理结构里面是不是对公共图书馆发展有推动作用？
最后一个是创造一个良好的政策环境。我们省已经不再考虑建立公共图书馆了。把公共图书馆纳入到公共文化的范畴，这个管理办法在这几年里面看来是要大力搁置一下，我们现在都在强调公共文化。这是作为南京图书馆也是作为江苏省的总书库，我们南图也稍微介绍一下。南图离我们的会场所在地不远，坐地铁2、3站路就到了，这次也希望大家能利用机会到南京图书馆去看一下，给我们提一些宝贵的意见。图书馆刚刚建成的时候参观访问很多，外行看建筑，内行看门道，希望我们在座的同仁都可以去看一下，给我们留下一些宝贵的意见。
第二个是长期以来公共图书馆提出来的跟财政收入要有合理比例，要相应增长，这个要在公共文化服务体系建设当中可以把它放进去。
第三个公共图书馆实际上是当地的公共文化的符号。公共图书馆最重要的是在保存当地的文化资源当中做出应有的作用。我们现在很多图书馆做本地的非遗，进行了相应的合作。
再一个就是要强调对数字资源的利用。很多馆有这样的问题，资源利用当中包括很多使用的费用，不能把资源建设变成购买的费用，所以以后应该包含相应的服务费用。
今天在这里利用这样的机会给大家介绍一下江苏省公共服务管文献资源的建设情况。方正的老师也跟我讲，我们这次召开这个会议是数字图书馆的可持续发展，实际上我还是在这里再一次表明一下我的观点，就是无论我们的服务手段、服务方式有很多变化，包括我们这样的信息环境有多么变化，资源才是图书馆的，叫资源为王。所以我谢谢大家把宝贵的时间聆听我的介绍。谢谢！
以下是详细内容：
全勤：各位领导、各位同仁大家上午好！感谢大家给我这样的机会给我们在座的同仁做交流，方正的老师找到我说我们在江苏南京开这个会，希望我们作为一个公共图书馆的代表包括南京图书馆的代表介绍一下。资源建设是我们图书馆发展的根本，也是我们图书馆存在的根本，大家都知道有一句话，在全媒体时代、自媒体时代，包括洪馆长也说了大数据图书馆、云服务等等，最终落脚都是资源，也就是说对于图书馆来说我们是资源为王！我在这儿想介绍一下数字时代公共图书馆资源建设的情况，是以江苏省公共图书馆为例做介绍。
江苏是经济大省、文化大省，江苏的文化很有特点，特别是公共图书馆作为现代公共文化服务体系的重要组成部分，一个重要文化机构，江苏的文化有什么特点？实际上就四点。第一个是形态各异。江苏既有小桥流水，也有苏北的阳刚之气，所以叫吴韵汉风。第二个是刚柔相济。江苏重要的是水，江苏有江河湖海，一个地区同时有江河湖海在全国是唯一的，有长江、黄海。所以说江苏文化重要特征是水，水滴石穿，江苏人这么一个水滴石穿，刚柔相济造就了现在的经济大省。第三个是内外交流，这个是从江苏的对外开放。江苏是国家最早对外开放的地方，有徐福东渡，他把稻米带到了日本，所以日本把徐福作为稻米之神使。还有鉴真大家知道的，郑和下西洋。第四个是儒商同道。江苏不仅是人文之乡，实际上在经商求富方面也是有很深的历史渊源。所以江苏是有这么四点会被介绍。
江苏号称文化大省。我们在2011年的时候，江苏在十一五期间对文化的投入占到总财政的1%以上，这在全国的横向对比当中，投入还是相当高的，当然是按照发达国家文化的财政总收入是在10%以内我们是远远不够。
我在这儿想，既然大家都提到了在数字图书馆时代，无论我们的方式如何变化，资源是图书馆最根本的。我认为数字时代的图书馆资源一句话，真正来说图书馆的资源，对于读者引用的资源就是数字图书馆的资源。这一句话无论是高校图书馆还是公共图书馆，它们的资源应该是综合体，应该是实际资源、数字化资源和其他新媒体资源的综合体。新媒体有很多公共馆，公共的微信，还有相关的图外图书馆对社交网站的，比如说英国的大英图书馆，美国国会图书馆对所有的社交媒体进行保存，所以说整个图书馆资源在数字图书馆时代应该是一个综合体。第二个数字时代需要进行整合。第三个我想重点说一下，图书馆资源特别是在数字图书馆的资源应该是拥有与利用并重的。过去我们的观点图书馆资源更强调利用，从历史发展来看，你对图书馆资源的拥有是非常重要的，特别像南京图书馆这么大馆来说，我们就是从前人先辈继承了厚重的文献资源，所以我提出拥有和利用是并重的。
第三个介绍一下江苏省公共图书馆文献资源建设的现状。到2011年江苏省共有公共图书馆110家。江苏有13个省辖市，我们其中有4家少儿图书馆，地级市馆17家，县（区）级管92家，全省持证读者为272.4万。
我们省公共图书馆文献资源建设特点有这么几个，首先，文献资源藏量位于全国领先地位。南京图书馆在省级图书馆当中排名第二。第二个是均藏书指标位于全国公共图书馆中上水平。2010年全国人均我们讲的是公共图书馆的藏书量是0.46册，当然今年423读书节的时候国家公布的数据有所提升。政府的财政投入，既然江苏是经济大省，这么些年对文化的投入前面我介绍过了还是相当大的，所以整个的公共图书馆的财政拨款，大家知道项目、经费项目一个是财政拨款，专项经费、事业经费，这个是平均项目费用的统计。我们江苏公共图书馆的整体情况这里也有一个数字的对比，大家如果有兴趣特别是我们来自全国各地的公共馆的馆长对江苏的情况有整体了解。在座的有首都图书馆的领导，可能也通过这个数据对江苏这样的情况能有一个具体的认识。第四个是说江苏公共图书馆的服务能力。一个是持证读者的人数占常驻人口的3.46%。当然我们这个持证读者仅仅是物理的，我们还有很多潜在读者，这个我们讲的是持证读者。这个是我们全省13个市级图书馆他们的主要服务数据。大家可以看到其中我们的苏州市图书馆，它的所有的数据排名总是位于全省在我们13个省辖市馆里面排名第一，这个当然跟它的经济、工龄人员素质有关等等，因为在座的有很多市级馆的领导在此，可以看一下各地的排名。第五个是讲文献资源的类型。至2011年止，全省共有42家图书馆购买了43个品牌的77种数字资源，累计198个数据库，约100TB的资源量。数字资源分成三个部分：一个是购买商业的数字资源，包括在座的很多是方正公司的用户；第二个是我们自建的数据库，包括大量的特色数字资源；第三个还有图书馆自身的对珍贵文献，数字化扫描的资源；第四个还有我们的网络资源。从2011年开始，南京图书馆我们就在做一个实验性的，江苏网络文献的典藏项目，就是网络资源，特别是江苏地方性的网络资源，我们进行典藏，就是进行保存。把网络的数字资源作为图书馆的资源建设很重要的组成部分来进行建设，所以两年下来已经有相应的成果，所以在这儿想给大家介绍一下。第六个是地区性的差异性。特别是江苏大家知道，从地域的角度分成苏南、苏中、苏北，由于经济发展的原因，我们投入差异还是比较大。相应的藏书量都有一个这样的数字给大家看一下。另外江苏还有一个特点，这可能是我们公共图书馆其他省不多见的，公共图书馆的占有量不平衡。南京图书馆作为省级图书馆购书经费每一年我们对外讲是达到4500万，占全省的购书经费40%以上，我们讲的13家市级图书馆是占全省经费的28%，而占全省公共图书馆80%以上的县级图书馆是占到31%，所以三级图书馆经费与政府的投入相比有这样的差异。
这几年我们一直关注文献资源建设，也做了一些这方面的研究，我在这儿也谈一下自己对这方面的认识。第一个对公共图书馆还是要推荐总分馆式的建设；第二个我们现在的全省公共图书馆已经实现了免费开放。我们江苏陆续的对外实行免费开放，这个比全国的免费开放时间还要更早一些；第三个还要加强协调和协作；第四个就是对公共图书馆来说还是要有良好的发展环境。
江苏的总分馆制是建于2004年，相对来说乡镇文化的建设，乡镇图书馆的建设也是由于乡镇经济的发展，但是那个时候我们不叫总分馆，实际上乡镇图书馆就是一个分馆形式。目前全省建设分馆有一千多家，有直馆型、委托型、联办型和加盟型，直管型所有的有总馆统一调度，集中采购，也是大家理解的真正意义上的管理。第二个是委托型。像苏州市的模式，江苏由于体制上的原因，每一个图书馆分属不同的政府，所以第二种类型在某种类型上绕开了政府的渠道和模式，这是苏州市图书馆建设。第三个、第四个联办型和加盟型也是江苏的特色。
现在强调公共图书馆在建设公共文化服务体系，现在又加了一个现代公共文化服务体系。所以把图书馆的总分馆制列入建设公共图书馆的建设范围之内，图书馆的总分馆制对于公共服务示范区的建设有一个很重要的因素在里面，是一票否决制，所以现在总分馆制的建设已经是政府行为。
政府层面上应该明确以下几点：第一个各级政府是公共图书馆服务体系，也是文献建设的责任主体；第二个保证经费投入；第三个要确定中心馆的责任；第四个要调整目前全国公共图书馆评估的指标体系。过去我们也仅仅是指标体系里面每一个馆的藏书量有这样的很重要的考量指标，实际上现在的总分馆制把单馆藏书量改成体系内总藏量。
还有一个讲到免费开放。大家也知道，免费开放我们实施了这么多年，对于免费开放公共图书馆的馆长有很多话要讲，大家对免费开放提出了很多不同的看法。实际上在今后的免费开放的路程当中，我觉得还是要以优质免费开放，特别是现行的图书馆要在优质方面下大力气。这个在省里面提出了这样，就是实施品牌化服务，也提出了相应的指标，就是我们苏南片、苏北片，在优质免费开放上有一些考量我都提出了一些看法。比如说对我们苏中和苏南的图书馆来说，我们要有两个以上的公共文化服务品牌。入选全国公共文化服务示范区，苏州是全国首批的示范区，当时只有两家，一个是苏州一个是东莞。
再一个要强调公共投入产生的效率，我们现在很多图书馆馆长一提到图书馆投入不够，这是公共图书馆特别是我们国家的公共图书馆在考量方面缺少相应的，对社会效应有一个完善的指标评估体系，实际上还是要加大精力投入，比如说强调公共图书馆365天全开放。在座的很多馆包括我们馆现在还在实行365天全开放，这样的效率究竟我们如何考量？这个实际上也是我们需要注意的方面。
另外一个对公共图书馆来说提高文献使用率、流通率，我们传统服务，我们图书馆特有的，我们和文化馆、博物馆、书店等不同的地方，我们核心服务还是不能丢掉，我们数字图书馆时代如何发展？刚刚陈凌馆长讲了CALIS的共建共享的发展过程。我们江苏省的公共图书馆来说，我们的共建共享还是有很多的工作要做。江苏省的公共图书馆系统也做了大量的工作，我们在2008年建立了江苏省公共图书馆联合参考咨询网，通过这样的平台让大家能够共同使用我们省馆的资源，包括我们现在各个市级的图书馆，他们现在的数字资源都跟本市相应的高校和县区级的高校也在共建共享。
目前我们也讲了公共图书馆缺了一个共同的管理机构。现在我们公共图书馆十八大也提出了对公共文化机构，特别是公共图书馆要进行法人治理结构的改革，法人治理结构过去我们认为都是由上级的文化主管部门进行管理，实际上现在对于公共图书馆来说我们要完善我们事业单位法人制结构，我们要成立相应的理事会、吸纳社会、政府、专家、学者、企业家组成理事会，来对图书馆实行管理，包括我们馆现在也在做这方面实验性的工作。所以对文献资源的利用和建设方面，需要有统一的规划，靠我们的政府，政府现在我们江苏是社会文化处，现在改名叫公共文化事业发展处，这个公共文化事业范围很广，对图书馆政府并没有更多的精力来管图书馆，特别是资源共建共享这一块，所以还是希望有这样新的法人治理结构里面是不是对公共图书馆发展有推动作用？
最后一个是创造一个良好的政策环境。我们省已经不再考虑建立公共图书馆了。把公共图书馆纳入到公共文化的范畴，这个管理办法在这几年里面看来是要大力搁置一下，我们现在都在强调公共文化。这是作为南京图书馆也是作为江苏省的总书库，我们南图也稍微介绍一下。南图离我们的会场所在地不远，坐地铁2、3站路就到了，这次也希望大家能利用机会到南京图书馆去看一下，给我们提一些宝贵的意见。图书馆刚刚建成的时候参观访问很多，外行看建筑，内行看门道，希望我们在座的同仁都可以去看一下，给我们留下一些宝贵的意见。
第二个是长期以来公共图书馆提出来的跟财政收入要有合理比例，要相应增长，这个要在公共文化服务体系建设当中可以把它放进去。
第三个公共图书馆实际上是当地的公共文化的符号。公共图书馆最重要的是在保存当地的文化资源当中做出应有的作用。我们现在很多图书馆做本地的非遗，进行了相应的合作。
再一个就是要强调对数字资源的利用。很多馆有这样的问题，资源利用当中包括很多使用的费用，不能把资源建设变成购买的费用，所以以后应该包含相应的服务费用。
今天在这里利用这样的机会给大家介绍一下江苏省公共服务管文献资源的建设情况。方正的老师也跟我讲，我们这次召开这个会议是数字图书馆的可持续发展，实际上我还是在这里再一次表明一下我的观点，就是无论我们的服务手段、服务方式有很多变化，包括我们这样的信息环境有多么变化，资源才是图书馆的，叫资源为王。所以我谢谢大家把宝贵的时间聆听我的介绍。谢谢！